高雄市議員郭建盟質詢時提出自治條例草案 主張成立基金 縮小財政漏洞
邱頡勝 / 高雄市積欠2907.77億元債務，每年產生年息約17.4億元，財政負擔極大，高雄市議員郭建盟質詢時提出自治條例草案，主張成立基金，投資股息發放穩定之股票，藉由「類定存」的方式，縮小財政漏洞「實際投資台灣，解決高雄債務」；對此，副市長許立明表示，此方式合理且合法，令他「眼睛為之一亮」，財政局應協助召開公聽會，廣泛討論。
郭建盟表示，去年年底市府宣布零賒借，值得高興，但真正該在意的是背後的財政結構，這樣子省，高雄的施政品質和高雄的建設能否維持？高雄的競爭力會不會受影響？以及這樣的零賒借能維持多久？預算零賒借能不能進階到決算零賒借？
郭建盟分析，接下來債務將破新高，原因是債息，截至107年2月底止，高雄市長短期與自償性債務總額2907.77億，以利率0.6%計，每年就算不吃不喝，也須付利息17.4億元。
郭建盟認為，市府經議會同意後，可成立「高雄市永續財政基金」，藉銀行融資，投資近10年穩定發放股利的股票，初期可先籌措330億元，包含常態投資資金300億、彈性營運周轉30億，之後可藉穩定的現金股利，清償債息。
郭建盟提出暫擬的自治條例草案，並指出，近期將召開公聽會，預計下個會期完成審議，報請中央建立機制，讓新市長施行「這將是全國第一部賦予地方政府權限，以投資償債之法案。」
郭建盟坦言，投資當然有風險 「也有可能踩到地雷」，但可藉由一些方式避免風險，例如可選擇股價低或貼近公司資產淨值、流動性佳的公司投資，將投資標的應分散各產業，並選擇20至30檔公司股票，防止集中踩中地雷，另也長期持有或藉各產業期貨指數及選擇權對沖避險。
郭建盟提及，台灣股市殖利率半世紀第一，金管會曾在106年1月，發函給中央19個部會及22個縣市政府，鼓勵人民團體、財團法人及政府基金持有台股ETF（指數型基金），藉投資提高收益，市府在十多年前也曾提出類似的自治條例草案，但因為當時借款利率高，約7.625%，遭議會反對，如今市府借款利率已降至約年息0.5%「與其讓外資當作提款機，為什麼我們不實際投資台灣解決債務？」
郭建盟強調，為避免浮濫投資，基金收入原則須經議會同意以土地作價，各縣市有多少值錢土地，做多少事，並以償債為目的，不與民爭利，如果再抱持舊有的方式和思維「高雄的債永遠還不完！」
副市長許立明表示，這樣的想法令他跟財政局局長眼睛為之一亮，值得公開徵詢市民的意見，是一個創舉，目前中央的基金沒有用融資的方式去投資，依照各級政府目前的財政結構，確實須想辦法去改善，投資交易市場合理且合法，是應該研究的方向。
許立明強調，政府的基金分散風險的考量會比獲利多一點，對於此創見，希望財政局能配合，透過公聽會，廣泛討論，替高雄市找到創新、風險可控的方式改善財政結構。2018/03/16
