高雄市議會第2屆第4次定期大會 市長陳菊施政報告：港灣改造高雄力求翻轉
蔡偉慶 / 高雄市議會17日召開第2屆第4次定期大會，高雄市長陳菊施政報告時表示，高雄具獨特山海河港、便捷海空雙港、熱情多元人文，高雄力求翻轉，現正規劃第二港口成現代化工業港，亞洲新灣區的205兵工廠已與國防部簽署合作意向書，將原地開發為經貿園區，且全球港灣城市論壇將高雄清楚定位，翻轉的高雄，將成為新南向政策的門戶，連結全世界。
陳菊首先指出，2016全球港灣城市論壇共有25個國家、49個城市參與，有2場主題演講、16場分組座談，67位講者發表演說，超過600位來賓、19場官方拜會，29場參訪，大幅提升高雄及本地企業的國際能見度，論壇針對「產業轉型」、「海洋觀光」、「港市合作」與「永續發展」四大主軸，各城市共同簽署「2016全球港灣城市論壇宣言」，未來高雄與各城市間，有航線的連結、經濟貿易、文化觀光等層面的合作，她說，全球港灣城市論壇只是第一步，兩年後，所有的城市將再度聚首，成為常態性的國際會議，讓城市對話、企業合作，為高雄帶來巨大的商機。
陳菊表示，高雄以實際行動支持政府的新南向政策，這次全球港灣城市論壇有12個東南亞城市與會，高雄與馬來西亞雪蘭莪州簽署了MOU；越南海防市提出直航高雄的要求；更與印尼雅加達重啟漁業協定並開拓新航線，雙方可望有更深入的交流。此外，高雄翻轉計畫打造新南向門戶，位於亞洲新灣區的205兵工廠已規劃遷移外，高雄市區76條工業管線，分屬14家企業，目前包含中油在內的14家公司的總部都已全數搬到高雄。
有關財政正義，陳菊指出，高雄翻轉了過去不公平的勞健保補助原則，與台北市同基礎、同比例，預計可多得124億的補助款，而這是回到對高雄更公平合理的基礎。此外，除了減少對高雄不合理的負擔，在統籌分配稅款，在一般性和計畫型補助款，高雄增加近59億，值得一提的是，計畫型補助款中，延宕近10年的新台17線(橋頭-楠梓段)道路開闢工程，近日獲得營建署生活圈道路計畫7.57億補助，其延伸至左營南門圓環路段的土地問題，市府仍持續密集與國防部協調中。
在106年總預算的籌編上，陳菊說，第一，市府持續降低舉債，106年歲入1216億，歲出1289億，要求各機關檢討業務內容外，並刪減人事費自然成長4億元。淨舉借為73億，相較於105年，舉債減少了3700萬。第二，提高資本支出，106年總預算資本門比例為16%，高於105年的14.89%，第三，減列第二預備金，今年預算籌編基於地方建設優先，乃減列二預金1億元，以充實基層建設的財源。第四，為配合中央政策，明年退休人員三節慰問金的領取資格限縮為月退俸2萬5千元以下、因公受傷或身心障礙的退休同仁，但對於較弱勢的技工工友仍然將照舊發給，總共明年可節省8600萬元，以公平照顧市府同仁。 此外，為照顧第一線清潔人員辛苦維護市容，在颱風風雨中出勤，更全年無休防治登革熱，從明年起，清潔獎金將與台北、桃園、台中一致，從每月6000元提高到8000元，總共增加7800萬。
陳菊說，縣市合併後，市府致力招商引資、土地活化、開發捷運場站為手段，活絡經濟、創造稅收，讓高雄市的財政能夠正向循環。其中，高雄市政府獲得104年度「招商卓越獎」。去年共有七個招商案簽約，包括和發產業園區、圖書總館文創會館、澄清會館ROT案等，總金額高達260億，全國第二，僅次於交通部，在地方政府中則名列第一。
在捷運場站開發上，五月份大魯閣草衙道開幕後，帶動捷運搭乘人潮，草衙站平常日的日運量增加1萬人次，假日則增加2萬7千人次。今年七月，市政府、高雄醫學院與高捷公司三方簽約，高醫將於捷運南岡山站設立岡山醫院，投資金額33.5億，可以創造1000名就業機會。最重要的是，每年可提供60萬人次的服務，將可提升北高雄的醫療照護。
在招商上，今年一至七月，新增投資廠商33家，投資金額173億元，創造4,000個就業機會。市府為了獎勵投資，制定了「高雄市促進產業發展自治條例」，到去年為止已核准研發獎勵、投資補助共35案，帶動投資金額125億元，創造就業機會4930人。
至於產業轉型升級，陳菊指出，市府與工研院、中山大學、高應大、屏科大合作，成立南台灣跨領域創新中心，以金屬、農業、海洋、醫材四大產業為主軸，市府提供1500坪的空間，規劃讓工研院、中經院、商發院等進駐，此外，在新興產業的投資，和鐳揚創智科技、神坊資訊合作，打造智慧城市及新南向運籌基地。而程高資訊服務公司，與高應大、第一科大、高苑科大進行產學合作，將發展智慧化數據的應用業務。
台灣首創的高雄輕軌捷運，環狀輕軌第一期的14座車站中，C1-C8站已經通車，目前已有38萬人次的運量。而後續工程至九月底的進度是90％，跨越愛河的高架橋結構已經完成，希望在農曆年前C1-C14可全線通車。至於C14-C37站的第二期工程，已由中鋼公司得標，希望能夠如期如質完成整個環狀輕軌路線。
陳菊說，高雄需要更完整的捷運路網。紅線的岡山路竹延伸線將串聯北高雄的產業廊帶，其中第一階段，南岡山站向北延伸到岡山站，歷經15年的爭取，終於獲得交通部拍板定案，邁出第一步。第二階段岡山站到大湖站的可行性評估，也已提報交通部審查。
另有智崴資訊高軟園區投資的體感模擬測試館，第三期將設立國際創意中心，預計109年完工，可創造2000個就業機會，總產值可達30億元。光寶科技在楠梓加工區的週轉基地計畫，第一期主要為汽車電子事業部的擴廠，預計108年完工投產；第二期成立高雄營運中心，將成為高附加價值產品的生產基地。全球封測大廠日月光持續投資高雄，計畫五年內蓋六座廠房，K21、K22、K23廠已經完成，第四座K24後年完工後投產，可帶來1800個工作機會。2016/10/18
